一、什么是实质条款

实质性条款是指合同的内容中对合同双方的权利、义务、责任发生实际性的影响的条款。相对应的则是非实质性条款。根据法律的规定：受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更是对要约内容的实质性变更。

二、工程施工合同实质性变更是什么意思?

所谓工程施工合同实质性变更条款，目前我国在法律法规的层面上，尚未有明确界定。一般而言，认为实质性条款是指合同的内容中对合同双方的权利、义务、责任发生实际性的影响的条款。鉴于没有法条直接规定，因此在对建设工程备案合同进行变更是否可直接适用《招标投标法》第46条之规定时，在司法操作中确实存在一定的难度。

三、承担什么责任

承担责任为：(一)拒绝商标注册的绝对理由的审查，即审查申请的商标是否违反禁用条款、是否具有显著特征;(二)拒绝商标注册的相对理由的审查，即审查申请的商标与在先权利是否的冲突，故也称新颖性审查。